云南省创新交房交地即交证利民便企举措 打通不动产登记改革“最后一公里”

日前，昆明市万科城西郡小区举行了一个特别的交房仪式，新购房业主在拿到新房钥匙的同时领到了房屋的不动产权证。

“交房即交证”，小小的一本不动产权证，承载着百姓期待和企业信任，是人民群众“急难愁盼”需要解决的问题。云南省深入开展作风革命效能革命，全省自然资源、住建、税务等部门聚焦不动产登记“最后一公里”难题，加大改革力度，积极探索，出台和实施系列有效措施，从不动产登记改革入手，撬动营商环境改善，助力全省经济社会高质量发展。

抓准痛点优化营商环境

长期以来，由于多头审批、权属不明、标准不一、政策缺位、规定各异、环节冗繁等因素，造成了商品房“登记难”，让不少购房者即便交清了房款也未必能拿到房本。从2013年开始，随着我国不动产统一登记制度的建立，不动产确权登记成为关乎百姓民生的重要问题，破解“登记难”“拿证难”势在必行。

如何破解这些难题？

昆明市自然资源和规划局副局长寸萍分析说，由于现行的新建商品房实施预售制度等因素影响，不动产权证的取得从项目竣工验收到申请办证，涉及部门、环节较多，办理时间较长、程序复杂。若建设项目涉及违规建设无法验收、涉诉后土地与房产被司法查封等前置障碍，则后续业主办证就更加困难。为解决这些问题，昆明市自然资源和规划局在2019年12月就推行商品房项目“交房即交证”不动产登记便民利民创新举措。积极引导开发企业落实主体责任和社会责任，承诺严格依法依规依约开发建设，提前完善契税交纳相关事项；不动产登记中心主动服务提前进行预审权籍调查成果；压缩不动产登记办理时限，由5个工作日压缩至1个工作日甚至当日办结。

昆明市不动产登记中心主任周莹介绍，在改革中，昆明市尝试实行新建商品房项目开发企业在完成项目规划核实验收后，就可向不动产登记中心提出申请，列入“交房即交证”服务项目。纳入服务的项目，不动产登记机构主动服务，开通绿色通道，压缩办理时限，确保开发企业向购房人交房的同时即可交付不动产权证书。

“交房即交证”是一场以“最多跑一次”为目标的“放管服”改革，体现了政府部门以民为本、担当作为的精神。通过实施“交房即交证”措施，真正实现住权与产权同步，优化了地方营商环境。截至2022年3月，昆明市共有27个商品房建设项目申请纳入“交房即交证”服务范围，其中24个项目已按期实现交房交证，共涉及6.48万户房产及车位，该项措施体现出显著的社会效益。

形成机制助力经济社会发展

深化不动产登记改革，不仅要化解历史遗留问题，还要探索新的机制，服务经济社会长远健康发展。

省自然资源厅确权登记局副局长高宏说，“交房即交证”和“交地即交证”是自然资源部门在优化不动产登记营商环境实践中探索出的一项重要改革措施。通过开展“交房即交证”“交地即交证”，群众在接房时即可获得不动产权证，企业在接地时即可获得不动产权证，可以更好地维护人民群众的财产权利，也为企业发展提供了更加优质的营商环境。

在总结昆明等地实践经验的基础上，2022年初，云南省制定印发《云南省全面推广“交地即交证”和“交房即交证”改革实施方案》，为各地提升营商环境水平提供了有力的不动产权保障。全省多地积极探索开展，截至目前，已有13个州（市）、38个县（市、区）、69个小区开展了“交房即交证”业务，发放不动产权证书8.0113万本。与此同时，云南省还积极推行“交地即交证”，服务企业和地方发展。截至目前，全省已有6个州（市）39宗国有建设用地使用权开展了“交地即交证”发证业务。

通过开展“交房即交证”和“交地即交证”业务，使不动产审批程序“串联变并联”，不动产登记机构与相关职能部门业务审批信息共享机制，多部门间协同配合，以信息化手段整合集成业务流程，压缩办理时限。不动产登记机构和相关住建、税务、自然资源部门联动，减少办理环节，增强群众和企业的获得感。

结合“交房即交证”和“交地即交证”改革，云南省在升级优化“云南省互联网+不动产登记平台”的基础上，全国首创“互联网+城乡一体不动产登记平台”，实现全省城乡不动产登记申请24小时不打烊，随时随地可申请。目前已在玉溪完成了试点应用，即将在全省推广应用，为“交房即交证”和“交地即交证”提供信息化保障。

按照省委、省政府“转变作风，提高效能”的改革要求，云南省自然资源等部门将持续坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，将“交房即交证”“交地即交证”改革作为进一步加强不动产登记工作，“对标先进，争创一流”，提升不动产登记服务质量和水平的重要抓手，促进不动产登记提质增效，切实优化全省不动产登记营商环境，服务全省经济高质量发展。（朱丹）