法治与冬奥同行 护航冰雪盛会——访北京冬奥组委法律事务部部长李富莹

法治日报全媒体记者 徐强 见习记者 刘欣

经过6年多筹办，北京冬奥会开幕式及赛事已经如期进行。

迎接冬奥，法治同行，可以说法治保障在冬奥会筹办中发挥着重要作用。2017年5月，北京冬奥组委专门成立法律事务部，为冬奥会筹办提供全方位的法律服务和保障，为向世界呈现精彩、非凡、卓越的奥运盛会作出贡献。

“事实上，法务工作从始至终贯穿并伴随北京冬奥会筹办全过程，涉及筹办工作的方方面面。”近日，北京冬奥组委法律事务部部长李富莹告诉《法治日报》记者，从宣传推广到市场开发，从人员招募到住宿安排，从活动组织到创意成果保护等等，都离不开法治护航。

成立专门法务部门

2015年7月31日，北京携手张家口申冬奥成功。同年12月15日，北京冬奥组委经批准在中央编办事业单位登记管理局正式登记成立，性质上属于事业单位法人。

李富莹介绍，北京冬奥组委专门的法律事务部于2017年5月初正式组建，内设综合处、法务审核处和权益保护处3个处室。

整体上看，法务团队人员构成呈现来源多样化、知识专业化和年龄年轻化的特点。团队人员既有机关和事业单位的选调干部，也有校园和社会招聘人员，还有政法类高校实习生和签约律所优秀律师。95%以上的团队成员至少具有法律专业研究生以上学历，一半以上人员具有公职律师或者社会律师身份，多数人可以使用英语作为工作语言开展工作。90后人员超半数，他们有朝气，有干劲，工作充满激情、活力。

据悉，从去年9月开始，法律事务部有一半人员下沉到各场馆工作，另一半人在北京冬奥组委总部工作。

提供全流程法治保障

法律事务部是北京冬奥组委早期成立的部门之一。李富莹告诉记者，这么做是要为北京冬奥会和冬残奥会的顺利筹办提供全流程的法治保障。

奥运会作为世界范围内最具影响力的综合性体育赛事，在发展历程中形成了一套严密的运行规则，凡是有意承办赛事的国家必须接受这套规则。从国际奥委会开放承办权、意向城市申办、有关城市获批主办城市资格一直到主办城市筹办奥运会整个过程，从法律上说，就是一个签约、履约的过程。

李富莹说：“我们做的所有筹办工作都是在履行当初的申奥承诺以及《主办城市合同》等规定的义务。同时，北京冬奥组委作为承办奥运赛事的具体组织单位，其日常运行、管理同样需要依法而行，比如，北京冬奥组委每支出一笔钱，都需要以合同为依据。也就是说，冬奥组委的日常运行也离不开法务的支持和保障。”

会徽是一届奥运会最重要的识别标志和视觉形象，应用场景最为广泛。实践中，往往经过征集、评审、深化设计、发布等几个重要环节，每一个环节都涉及法务工作。李富莹介绍说，评审规则和评审程序的设计，设计者以及深化团队的知识产权约定，发布后在境内外多大范围内，采取何种知识产权保护方案，都是法务工作的范畴。

新形势下迎接新挑战

北京2008年奥运会的成功举办为北京冬奥会筹办的法务工作提供了参考。不过，十几年过去了，经济、社会等各方面都发生了翻天覆地的变化，冬奥法务工作需要不断适应新形势，迎接新挑战。

随着信息化与经济、社会的持续深度融合，个人信息保护成为涉及所有人最直接最现实利益的一个问题，这也给法务工作带来新挑战。

李富莹说：“对此，就冬奥筹办的各个业务领域，我们已经有针对性地制定了若干专项的个人信息保护政策，希望通过这些政策与措施的执行依法保护冬奥会各利益相关方的个人信息。”

同时，5G、大数据、人工智能等技术的发展与运用，给人们生产生活带来极大的便利，科技冬奥也成为本届冬奥会的又一亮点。但硬币总有另外一面。科技的不当使用也会为实施某些侵权行为提供便利，给侵权行为的识别和防范带来新的困难，对维护奥林匹克规则和组委会的权利提出了更高要求。

“国家有关部门已经关注到这个问题，国家市场监管总局、国家知识产权局以及中宣部版权局先后出台《北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动方案》《关于开展冬奥版权保护集中行动的通知》，对防范和打击涉奥知识产权盗版盗播等侵权行为进行全面部署。”李富莹告诉记者。

“我们法务部需要及时跟进、研判疫情对法务工作带来的影响，比如，新冠肺炎疫情带来的一些不确定性，会导致合同事项的变更或者解除、合同双方履约风险的增加。此外，法律事务部亦参与了防疫手册的编制，对明确防疫措施的法律依据、法律边界以及违反防疫措施的法律后果等方面贡献法务智慧和力量。”李富莹说。

赛时工作节奏加快

据悉，赛前，法务部的工作相对稳定、可预期，基本上按照赛事筹办的节奏，以“冬奥会筹办工作延伸到哪里，法律服务工作就跟进到哪里”为理念，力争为冬奥会筹办各项工作提供全过程、全方位的法律服务。

进入赛前倒计时冲刺阶段后，各项筹办工作时间紧、任务重，法律事务部的工作更要及时、到位、给力，尤其要讲究效率。

此外，法律事务部从去年9月开始已经有一半的人员下沉到各场馆，组织、协调、指导各场馆完成“清洁场馆”工作。《奥林匹克宪章》第50条规定，原则上各场馆安保红线内不得出现任何未经授权的商业展示。前期“清洁场馆”工作更多的是定标准、定制度、定责任；赛前阶段是“清洁场馆”工作具体实施的关键阶段。

“去年年底，我们对每个竞赛场馆和非竞赛场馆的‘清洁场馆’情况开展了一轮检查。近日，又迎来了国际奥委会对‘清洁场馆’工作的全方位检查。”李富莹告诉记者。

而赛时阶段，工作节奏更快。如出现知识产权侵权类事件，需要及时研究应对，提出法律意见，维护好北京冬奥组委及各赞助商权益，特别是在前期与相关执法部门已经达成合作备忘录的基础上，配合执法部门加大对各类侵权行为（包括非法转播、盗播）的打击力度，营造良好的冬奥会氛围。针对“清洁场馆”要求，每天需要按照规程进行场馆各区域的巡视巡查，发现问题快速处理。